交通大数据是所有服务于交通管理的数据的统称，具有内容丰富、结构复杂、多源异构的特点，已经成为基础性资源，在道路交通管理中占有举足轻重的作用和地位。我国已经迅速步入大数据决策的时代，各地政府纷纷提出要利用大数据对城市进行更科学的规划、建设与管理，但是大数据的前提是要开放、兼容、共享，由于行政壁垒和部门利益竞争，信息缺乏共享、系统缺乏整合、数据缺乏加工等问题普遍存在，导致大量重复劳动而浪费社会资源，数据可信度与准确性下降，也影响了政府决策的科学性。本文通过分析我国交通事故信息管理现状与问题及问题原因，并分享美国的经验与做法，对完善我国事故信息管理提出对策与建议，供参考。 

一、道路交通事故数据的作用

道路交通事故数据是道路交通安全改善最直接、最可靠的依据，比如交通工程人员在进行道路改造、线型设计、交通分析、信号灯配置时，道路历史交通事故数据起着非常关键的作用。道路历史交通事故的详细信息，比如事故发生的时间、位置、事故类型及车辆碰撞的方位等都给交通工程人员提供了大量的有用信息。获得全面及准确的交通事故历史数据能够极大地帮助交通工程人员做出准确的设计、分析和决策。道路交通事故信息管理与数据共享模式探讨—以美国为例因此，一个好的道路交通事故信息管理系统能给交通工程人员提供最为基础的必要数据。

二、我国道路交通事故信息管理现状与问题

目前，我国公安交通管理部门已建立公安交通管理综合应用平台，其中包含道路交通事故信息的数据库。与此同时，综合应用平台也包含了全国统一的机动车、驾驶人、违法等相关数据库，这些数据形成了庞大的公安交管信息数据库，可以有针对性地进行统计分析和进一步挖掘研究。

现行对道路交通事故数据的分析以四项指数为统计内容，以描述性统计为主要方法，主要针对事故上升和下降的原因等交通事故的宏观形势进行统计分析，缺乏与事故相关的驾驶人、机动车、道路与环境等信息的关联分析，事故现场所采集的信息多用于事故处理和责任认定，对于研究车辆主/被动安全系统设计、道路基础设施的改进以及驾驶人行为干预等方面的基础信息还比较欠缺，难以满足大数据时代道路交通事故统计分析需要，还无法挖掘出隐藏在交通事故数据背后的交通事故致因、交通事故发生规律及发展趋势的预测等，对于精准制定事故预防对策还有一定的差距。并且数据共享仅限于公安机关内部，社会其他相关方往往很难获取所需的道路交通事故数据。 

三、存在问题的原因分析

我国道路交通事故数据无法实现开放、兼容、共享主要有如下几个主要原因。

01、事故数据采集缺乏精确位置信息

目前，公安交通管理部门所采集的交通事故信息中，交通事故发生的位置是采用相对定位的方式，缺失精确的经纬度坐标数据，这导致交通事故不能在GIS电子地图上准确定位，事故地点记录不规范而导致事故无法定位或定位不准确，会给后期交通安全研究与数据共享工作带来负面影响。

02、数据处理缺乏统一标准规范

我国道路交通事故信息的来源不仅有以文档、数字形式存在的交通事故信息采集表、统计表、月报表和死亡事故情况分析表等，在交通事故处理的过程中还有大量事故现场的图片、录像、目击证人证言以及现场事故处理民警出具的事故报告单等资料。在进行交通事故致因分析时还需要提供大量关联数据，如道路设施规划设计与管控数据、道路交通量数据、天气与环境数据等。多源异构是道路交通事故数据的基本特征，需要构建完备的交通事故空间数据库进行数据管理。从技术角度可分为空间数据与业务数据，从时间维度可以分为历史数据、现状数据与未来（规划）数据，从数据格式可以分为文本数据、矢量数据、图片数据与影音频数据等。现有的道路交通事故数据处理缺乏统一标准规范，存在管理分散、存储格式不统一，难与其他信息系统之间进行数据共享等缺点。

03、数据处理缺乏统一标准规范

道路交通事故数据及关联数据都具有一定的空间属性，必须在统一的交通地理信息系统上进行统计和分析，当前我国各地许多部门虽然已经开展了交通地理信息系统的研究与开发，但这些开发大都是出于本部门的需要，很少考虑到部门之间的数据交流和共享，加上没有全国性的交通地理信息系统发展框架和数据标准，数据的通用性成为影响交通数据资源共享的重要因素。 

04、跨部门的数据共享机制尚未形成

道路交通事故信息管理与共享是一项复杂的系统工程,它涉及道路交通管理、道路规划设计、路政设施维护、汽车制造厂家、急救医疗机构、保险公司、环境气象、交通安全研究与教育等诸多部门。我国目前尚没有建立起完备的道路交通事故数据库，在资源重组与信息共享的大环境下，交通事故信息难以得到充分应用，发挥其更大的作用。完备的交通事故关联信息缺乏，尤其是道路、交通环境以及交通基础设施等方面信息不完善，建立包含人、车、路以及环境等各方面信息完备的交通事故空间数据库已成为迫切需要。 

四、美国的经验与做法

在美国德克萨斯州有多种道路交通事故管理信息系统，其中应用最广的是事故信息管理系统（AIMS）。科珀斯市道路交通事故信息管理系统整合了近10年来该市所有的交通事故信息，不同用户通过不同层次的授权可以访问其中不同的数据，为了保证事故信息在不同部分之间的公开共享，科珀斯市首先构建跨部门的统一的基础地理信息平台，见图1。这个平台包含了政府各职能部门需要向普通民众公开的相关信，诸如城市用地规划、交通规划、管网规划、交通事故信息管理等。各职能部门在该公共平台的基础上开发本部门的信息平台，并实行分级授权访问的制度，一些不需要对普通民众公开的信息需要获得相关的授权才能访问，最大限度保证了数据兼容、共享、公开、保密的需要。

图1 科珀斯市对公众开放的地理信息平台

在统一的地理信息平台上，AIMS系统利用GIS良好的空间分析和属性要素统计功能，实现对交通事故的空间查询、统计分析及图形表达，从专业的角度对交通事故进行多层次分析，将分析结果直观、形象地显示在地图界面上，提高交通事故信息的可视化程度，从而帮助事故管理和分析人员分析事故空间分布的规律和特征，及时作出相应的决策。

AIMS道路交通事故分析可分为三个层次，第一层次是针对某一区域进行交通事故的宏观角度统计分析，如图2所示，通过建立聚类分析模型实现事故黑点的判定功能和对某一区域的交通事故发生的特征、相关因素进行分析，从总体上了解和把握该区域的事故情况，对某一地区或区域的交通事故现状和趋势进行分析，从宏观上了解和控制交通事故的发生。第二层次为交通事故的区域分布分析，对某一区域的交通事故发生的特征和频数进行分析，同时对道路交通事故的相关因素进行分析，具有较强的空间特征。如图3所示，AIMS可以直观地将分析区域内所有事故按不同事故类型三维立体地呈现出来，还可以通过进一步分析计算出不同地点的事故发生率以及按事故严重程度折算的标准值，从而准确地把握交通事故黑点，方便交通管理部门重点监控与整治。第三层次为微观层次分析。针对某一路段或某一交叉口交通事故发生规律和发生机理进行研究，以便制定交通事故的微观预防对策。路口交通事故的微观分析是根据每一起交通事故的精确经纬度坐标信息将事故碰撞图准确定位在卫星图片上，如图4所示，通过三维街景再现事故周边环境信息，通过交警事故现场处理报告单或目击证言等信息重现事故经过，对每一起交通事故进行深度分析，研究某一路段或某一交叉口交通事故发生的规律和发生机理，以便制定安全对策，研究不同年度不同类型事故变化与相应整治措施的关联性，为制定具体的交通事故预防措施提供决策支持。

图2 AIMS的交通事故宏观角度统计分析

图3 AIMS的区域交通事故统计分析功能

图4 AIMS的交通事故微观分析功能

在美国佛罗里达州则采用的是交通事故信息管理系统（SFA）来完成交通事故数据收集、管理以及提供服务，SFA是一个基于网络的提供交通事故数据地图和分析功能的交互式系统，利用了地理信息系统的空间分析功能，将交通事故直观、形象地显示在地图界面上，并形成一个基于网络的互动，包含空间查询、统计分析及图形表达功能的系统，旨在帮助改善佛罗里达州的交通事故信息共享，为执法部门、交通工程、交通规划机构和研究机构的道路交通安全决策提供准确的数据，使之及时作出相应决策，并帮助事故管理和分析人员分析事故空间分布的规律和特征。

SFA系统在州的数据基础之上，整合了州、县、甚至市里的交通事故数据，以及标准化的拥有空间信息的街道和当地的交通量。终端用户可以通过系统提供的界面方便地访问和使用数据，其中可以免费使用数据的用户包括：提供数据的各级部门如交通部、县和市政府，以及给交通部和县市政府承担交通项目的咨询公司、数据质检部门、各大学等，其他使用者需要付费。佛罗里达大学的地理规划中心负责提供数据管理、数据分析以及人员培训等工作。

五、完善我国交通事故信息管理的对策与建议

根据上述对我国道路交通事故信息管理中存在问题的分析，参照美国的经验与做法，我们需从制度保障与技术改进两个方面入手，采取相应措施对我国交通事故信息管理进行改进。

01、制度保障

道路交通事故深度调查所需要的信息包含事故基本信息与事故关联信息两个方面，事故基本信息为事故处理现场交警所采集的信息，事故关联信息包括道路信息、车辆信息与人员信息等，其中道路信息包括事故路段的交通流量、天气环境以及交通设施设置等方面信息，这些信息来源于不同的单位与部门。交通事故信息也不仅仅用于事故处理和责任认定，对于研究道路设施及车辆设计的改进以及驾驶人行为干预等方面也有着重要的用途。所以应在国家层面制定相应的数据公开共享的制度，联合交通事故相关单位，建立起跨部门的包含人、车、路以及环境等各方面信息的完备的交通事故空间数据库，并根据不同的需要在相关各职能部门之间实行分级授权访问的制度，最大限度地保证数据兼容、公开、共享、保密的需要。 

02、技术改进

道路交通事故信息跨部门公开共享的前提是需要建立一个统一的地理信息系统平台和一个完备的交通事故空间数据库，利用GIS技术实现交通事故信息的精确定位、统计查询和深度分析，所以在交通事故信息采集中必须增加事故位置精确的经纬度坐标数据。另外，相较于传统的交管部门采集的交通事故信息需通过人工录入系统的方式，随着事故信息标准化的不断深入，需要不断完善我国事故信息的采集方法，构建一套专门的基于我国道路交通环境特征的事故信息现场采集系统和相应的数据录入规范，切实提高事故信息采集的准确性和科学性，提高道路交通事故分析研判和事故预防对策研究的科学性。

道路交通事故信息及相关数据的社会公开与部门共享,使得我们可以从实际交通事故中得到更详细的关于人、车、路、环境、伤害机理等方面的信息。这些信息对于准确地还原事故现场,寻找事故原因提供了基础,有助于交警更客观地判定事故责任，有助于交通路政部门更高效地消除道路安全隐患,有助于汽车生产厂家有针对性地改进汽车设计，同时对交通法规的制定及交通安全教育的完善起到积极作用，也可以在事故急救措施的改进以及事故医疗科研、事故保险理赔等方面发挥综合作用。因此,道路交通事故信息管理与共享有非常大的应用前景,它对于缓解我国目前严峻的交通形势具有十分重要的现实意义。（作者单位：钱红波，上海海事大学；黄立新，美国佛罗里达州布里瓦德县政府）

来源：本文刊发于《道路交通管理》杂志2022年第6期

作者：钱红波 黄立新